少年刑事审判作为未成年人保护系统工程中的重要组成部分，承担着审理未成年人刑事案件，教育、感化、挽救失足少年，参与社会治安综合治理的重要职责，对预防、减少未成年人犯罪发挥着不可替代的作用。通过多年的审判实践，少审工作取得了显著效果，但也存在一些问题和困难，需要不断探索新的出路。

    一、少年刑事审判工作的经验和做法

    （一）灵活、恰当适用刑罚，教育、挽救失足少年

    针对未成年人犯罪的具体特征，灵活、恰当适用刑罚，是少年审判的核心环节。温县法院通过审判实践，本着预防、矫治犯罪的理念，总结出对少年犯科刑的三个有利于原则，即有利于未成年人的身心成长，有利于未成年人的教育、挽救，有利于社会治安的整体稳定。1、对未成年人犯罪情节较轻，恶性不大，且未成年人本人系在校学生或者有固定职业的，结合所在学校、单位，一般适用缓、管、免，保证他们的就学、就业不中断，保护其身心在原来环境中健康成长；2、对未成年人一贯表现良好，又系偶犯、初犯，家庭、社区（村）积极表示愿意监督改造，即使触犯较重罪名的，也尽量考虑在三年以下量刑，并适用缓刑，以利于对其教育、挽救；3、对未成年人犯罪前即有劣迹，多次作案，犯罪情节恶劣，后果严重，家庭环境不佳的，考虑其有一定犯罪恶性，必须通过较长时间监禁、改造才能收到效果，则适用实体刑，防止其回到社会后失控,重新犯罪。根据2002年至2004年以来的统计，49案66名少年犯中，适用缓刑、管制、免刑的29人，占总人数的43.9%；适用有期徒刑、拘役的37人，占总数的56.1%。总体来说，适用刑罚的效果良好，重新犯罪的只有两例。但判处三年以下有期徒刑、拘役的有28人，占判处有期徒刑、拘役总数的75.7%，比例较高。之所以对这些少年犯未适用缓、管、免，一是其犯罪情节较轻，审判时羁押期已基本拆抵刑期，遂处以较短刑期；二是大多数少年家庭环境不利于管教，适用缓、管、免有放任再犯之虞。

    （二）寓教于审，延伸帮教，防止少年犯重新犯罪。

    少年审判工作的原则是“教育为主，惩罚为辅”，执行的方针是“教育、感化、挽救”，所以，少年审判主要的工作体现在落实教育、感化、挽救的一系列措施和方法上。一是庭前调查。以法官为主，调动控、辩双方及其他社会组织，对少年被告人的生活环境、成长经历、个性特征、社会交往以及犯罪前后的表现等情况进行了解，以便掌握其犯罪动机、主观恶性、家庭及周边环境，找准感化点和突破口，为庭审教育、适用刑罚奠定基础。二是庭审教育。针对少年被告人认罪的案件，在法庭辩论阶段，由控、辩双方以及法定代理人从不同的角度当庭进行教育，促使少年被告人受到启发、触动，通过直观、生动的庭审活动，使其对犯罪行为及危害性获得深刻的认识，得到法理情理的感染。三是判后教育。宣判时对少年犯进行再教育，可以巩固审判效果。由审判人员主持，控、辩、双方参加，邀请少年犯的亲友，所在村、学校、单位的干部、老师到场，共同帮教。法官向少年犯说明判决认定事实、依据，讲解适用法律和刑罚；其他参与人员帮助分析犯罪原因，总结教育中存在的问题，指明其出路和前途，鼓励其悔过自新的信心和勇气。四是跟踪帮教。开展对缓、管、免的少年犯定期回访，统一管理，集中教育，对其登记造册，建档立制，和少年犯家长、学校、单位、居住的村委会、居委会协商制定预防、矫治措施和计划，形成帮教网络，监督其学习、生活、工作情况，发现问题，及时协助解决，定期召开座谈会，进行人生理想教育；对服刑的少年犯，和其家长、劳改场所建立联络，通过探监、通信等形式，给予关心、鼓励；对刑满释放的少年犯，想方设法为其联系就业途径，做好稳定工作。

    （三）参与社会治安综合治理，预防未成年人犯罪

    少年审判在搞好对未成年人犯罪的特殊预防时，在一般预防方面，也发挥着重要的作用。一方面，少年法庭的法官利用审判材料资源优势，通过在报刊杂志、广播电视等媒体上进行法制宣传、理论调研的形式，扩大审判效果，警醒社会，教育群众；另一方面，开展法制进校园的活动，和教育部门建立合作关系，抽调从事少年审判的法官担任中学法制副校长或法制教员，利用课余时间定期深入校园，结合典型案例，进行法制讲课，介绍未成年犯罪的特点和成因，为青少年讲解法律常识，提供法律咨询。2004年7月，温县法院一名主管刑事审判的副院长已受聘任某中学的法制副校长，并开始法制讲课，受到学校师生的欢迎和好评。

    二、少年刑事审判面临的困境

    （一）少年司法体系尚未建立，对未成年人犯罪的防治工作不能走上专业化的道路。尽管我国的少年审判在实践中探索、总结出一整套办理未成年人刑事案件，矫治未成年犯罪的做法，也取得了显著成效。但是，对未成年犯罪问题的处理仍然限制在刑法、刑事诉讼法里，使少年审判的观念和做法均不能和成年人完全分离，不能适应未成年人犯罪的特点和发展趋势。如刑法规定的罪责自负、罪刑适应、罚当其罪原则，适用于成年人，却不能绝对适用未成年人犯罪；刑诉法对未成年嫌疑人、被告人采取强制措施没有特别规定，司法机关在适用上等同成年人。

    （二）社会参加力量不足，削弱了少年审判能够取得的效果。刑诉法对未成年人犯罪的处理没有涵盖到案件侦查、起诉过程，而主 要局限在审判阶段，公安、检察机关参与的积极性严重不足，基本不为法院提供任何关于未成年被告人的调查材料，公安机关对缓刑、管制人员的执行和考察缺乏落实，基本处于不管不问状态，政府部门、城镇农村基层组织，亦没有将此作为一项重要的任务对待，对少年犯的帮扶、安置工作缺乏具体制度和措施，和法院缺乏衔接、联系，形成法院独家奔忙、社会无人问津的局面。

    （三）少年审判的配备资源短缺，投入不足，不能深入、扎实开展少年犯帮教工作。由于未成年人刑事案件，在整个刑事案件总数中仍只占较小的比例，少年审判在基层法院并未得到足够的重视，负责少年审判的法官同时兼任其他刑事案件的审判任务，极大影响其投入更大的精力，进行有关的调查、回访、帮扶工作。同时，法院经费紧张，不能很好开展帮扶活动，如为家境贫困的少年犯提供物质帮助，或者组织一些有益的活动，如赠送法律读物等。

    三、改进少年刑事审判的建议

    面对青少年犯罪日益突出的严峻形势，和预防、减少、矫治青少年犯罪的迫切现实需要，从国家、民族稳定发展的大局着眼，我们必须更新观念，与时俱进，勇于创新，建立完整的、体系化的现代少年司法制度。

    （一）以保护为出发点，以预防为目的，构建不同于成人的独立审理和处理少年违法犯罪行为的法律制度。保护和预防是少年司法的总目的，少年司法所要达到的具体目标是：一是少年能够得到一个最适合他改正的环境；二是继续得到教育；三是心理治疗和行为矫治。只要有利于孩子的健康发展，就可以更改原有法制原理，可以变通法律程序，可以不依照原有的规定进行处理。要把未成年人的犯罪及其审理程序，从刑事的实体法、程序法中分离出来，从大司法的角度引导我们的少年司法制度，不仅完善少年审判制度，还要逐步建立少年检察官、专管少年的警察、缓刑官等司法体系。

    （二）确立人文关怀的理念，在少年司法体系中全程贯穿。一是谨慎采取强制措施，就未成年人犯罪的规律看，年龄越小的时候进监狱，重新犯罪的可能性就越大。所以，对少年犯慎用拘留、逮捕等限制人身自由的强制措施，只要其本身不具有社区危害性，不逃避审判，一般适用取保候审、监视居住等措施；二是扩大检察官对不起诉的适用范围。在立法中将未成年人不起诉作为一个情节来规定，将一些情节较轻，危害不大的未成年犯罪完全纳入不起诉范围，确有起诉必要，还可以采用暂缓起诉方式，进行考察，期满后以其表现决定是否起诉；三是扩大非监禁刑和发展非刑法处理方法。目前，国际社会正处于一种以非禁监刑为主的阶段，对未成年人更多地适用非禁监刑符合这种发展趋势。对此，立法和司法解释应给予倾斜，使量刑更加宽松。同时，将一部分未成年人从刑事司法系统中分流出去，转到社会福利部门、青年组织、青年机构中去，使得最终被关押到监狱的未成年人很少。

    （三）建立专职机构，组织动员社会力量，全面、深入实施未成年人犯罪的防治工程。一是贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》。政府应设立未成年人保护和预防、矫治未成年人犯罪机构，培训、选拔专职人员，发挥领导职能，组织、协调司法机关、社会团体、基层组织，搞好青少年道德建设和未成年罪犯的帮扶、安置工作；二是实行社会调查员制度。由法官承担审前社会调查，既增加其工作负担，又有先入为主之嫌，可以考虑从共青团、妇联、关工委等单位挑选合适人员担任社会调查员。社会调查员通过走访、调查后，在庭审前，对少年被告人的有关情况作出调查报告，提交 法庭，供法官判决时参考。三是培育、发展社会帮教组织，试验社区矫治。要扭转当前对未成年缓、管人员和假释犯的粗放式监管局面，除了在司法制度层面增设缓刑官等专职人员从事此项工作，还要大力发展社会民间组织、志愿团体参与进来，实行对少年犯一对一，一包到底。此外，还要逐渐试验社区矫治的方式，比如试工制度、试农制度、试学制度等，不断丰富、完善矫治方法和手段。