温县法院1至4月共结案574件,5月份结案363件,结案数量占前四个月的63.2%。温县法院是如何在短时间内 大幅度提高结案数量的?初夏时节,温县大地上到处响着收割机的隆隆声,在抢收小麦之际,记者来到温县法院,探寻这里的“火候”。
明确责任,建立“1+1+4+1”分包模式
自5月份以来,温县法院在“夏季雷霆”行动和焦作市执行攻坚第二战役活动中,按照“部门联动、上下联动、全员参与、强势推进”的执行工作思路,推行领导带队执行机制,通过强化主体责任,模范带头示范,全院各部门打破壁垒,合力攻坚执行难,有效提高了执行效率。
为明确工作责任,该院建立了“1+1+4+1”分包模式,印发了《执行攻坚第二战役实施方案》,明确将所有执行人员编成5个执行团队(4个攻坚团队和1个快执团队),由分管刑事、民事、后勤、法警队、政治处等工作的5名党组成员各带领一个执行团队,每个团队由一名队长、4名执行人员和一名司机组成。各院领导还从自己分管的部门抽调了10名干警,充实到执行队伍中,壮大了执行声势。
该院5名院领导早出晚归,带头开展执行工作,制订执行方案,参与搜查,指导固定拒执证据等,极大提高了执行干警的热情,干警们顶烈日、迎风雨,每天穿行于县城和乡村之间,查询、查封、冻结、拘留等,依法用尽一切执行措施,全力使申请执行人的胜诉权益得到实现。
发挥优势,构建全员参与大格局
工作中,5位院领导充分发挥模范带头和精英干警作用,指导年轻干警制订执行方案、固定拒执证据、妥善处置突发事件,同时发挥其在打击拒执、后勤保障、协调法警等分管工作中的优势,为执行工作提供全面支持,极大提高了执行干警的工作热情。
“执行工作不是一个法院、一个部门的事情,需要内外协作,上下联动,才能打赢执行攻坚的胜仗!”该院常务副院长岳崇山在领导班子中最年长,更以强烈的大局观和责任心投入到执行中来,比如在打击拒执犯罪时,积极争取公安、检察院的配合,要求刑庭负责人每次参加执行工作例会,指导执行人员固定证据,对被执行人的整体资料和还款能力作出合理评估,对拒执罪案件做到快立、快审、快结。
针对执行人员长期处于高压状态,个别干警身心疲惫,出现烦躁、情绪波动的情况,该院党组成员、政治处主任牛卫平发挥长期从事政治思想教育工作的优势,做好干警情绪疏导等工作,帮助干警甩掉包袱,轻装上阵;主管后勤的院党组副书记冯五国在发现新招录辅警服装不统一的问题后,立即为大家配发了统一的服装,并为执行干警改善了伙食;副院长张立俭在带领干警执行过程中,对审理的执行异议之诉案件,充分发挥民事精英法官的优势对执行法官进行指导,确保在执行过程中均衡各方利益,做到执行行为的稳、准、精;主管法警队的副院长张国军让4名经验丰富的法警,对新招录的20余名执行辅警进行封闭式培训,为其讲授搜查、看押、警用械具的使用、执行现场的控制等技能,有效提高了执行干警应对和处置突发事件的能力。6月1日凌晨,执行人员在对被执行人崔某依法进行搜查过程中,承办人员张保健在填写搜查令时,崔某从厨房拎起菜刀砍向张保健,由于事前准备充分、处置得当,执行人员和辅警迅速将崔某制伏,并将其司法拘留,避免了一场暴力抗法事件的发生。
跟踪问效,形成“比、学、赶、超”氛围
“谁说廉颇老矣,尚能饭否?”该院副院长张国军今年已54岁,一直有着不服输的“狠劲”,他曾经分管执行工作多年,经验丰富,带领执行团队与被执行人斗智斗勇,攻克大批难案,5月以来共执结案件83件,全院结案数第一。该院班子成员的“老大哥”岳崇山虽然已经55岁,但其打击拒执犯罪的立案数达到30件,高居全院之首。
老骥伏枥,不用扬鞭自奋蹄。该院各位院领导自我加压,确立了每队每月结案100件目标,并建立了“日排名、周总结、月分析”制度,规定所有带队领导每周至少下乡两天,执行局局长每天对院领导下乡情况、执结案件数、拘留人数、打击拒执数在微信公务群中进行排名和通报,且每个执行组在执行过程中实施的查封、扣押、拘留等措施,全部由带队领导决定,落实主体责任。
在温县法院,每位院领导和执行干警的危机意识、责任意识、担当意识空前高涨,形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。
6月4日至5日,牛卫平牺牲休息时间,冒雨带领执行团队下乡,两天结案7件,迅速扭转了被动局面。“也许是这两天收麦、天也下雨,当事人在家的多,收获了一点成效。”牛卫平深知,当前的成绩只是执行攻坚道路上的一小步,他们仍需继续努力。