关于建立完善国家司法救助制度的实施意见（试行）

为贯彻落实省委政法委、省财政厅、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅《关于建立完善国家司法救助制度的实施意见（试行）》，结合我县实际，制定本实施细则。

一、基本原则

（一）辅助性救助原则。国家司法救助是对遭受犯罪侵害或民事权益受到侵害，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救助措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫和突出困难，既不对各类案件当事人进行普遍救济，也不包揽解决当事人的全部困难。对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应当通过诉讼渠道解决。

（二）公正救助原则。严格把握救助标准和条件，规范救助程序，兼顾当事人实际生活困难情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引发新的矛盾。

（三）及时救助原则。对符合救助条件的当事人，办案机关应根据当事人申请或者依据职权及时提供救助，确保及早化解社会矛盾。

（四）属地救助原则。对符合救助条件的当事人，不论其户籍在本地或外地，原则上由案件管辖地负责救助。

二、救助对象

1、刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使重伤或严重残疾，因案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

2、刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的；

3、刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因案件无法侦破造成依靠其收入为主要来源的近亲属生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

4、刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因案件无法侦破造成生活困难的；或者因加害人死亡或没有赔偿能力，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

5、举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复，致使人身受到伤害或财产遭受重大损失，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

6、追索赡养费、抚养费、抚育费等，因被执行人没有履行能力，造成申请执行人生活困难的；

7、对于道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法经过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

8、党委政法委和政法各有关单位根据实际情况，认为需要救助的其他人员。

三、救助方式和标准

（一）救助方式。国家司法救助以支付救助金为主要方式。同时，与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助相配套，与其他社会救助相衔接。有条件的地方，积极探索建立刑事案件伤员急救“绿色通道”、对遭受严重心理创伤的被害人实施心理治疗、对行动不便的受害人提供社工帮助等多种救助方式，进一步增强救助效果。

（二）救助标准。结合我县的实际情况，最高救助额为100000元，且不超过执行标的50%。损失特别重大、生活特别困难，需适当突破救助限额的，应严格审核控制，救助金额不得超过人民法院依法应当判决的赔偿数额。

（三）救助金额。确定救助金具体数额，要综合考虑救助对象实际遭受的损害后果、有无过错以及过错大小、个人及其家庭经济状况、维持当地基本生活水平所必需的最低支出、以及赔偿义务人实际赔偿情况等。

四、救助程序

需要救助的执行案件，应当有：1、司法救助申请书；2、案件执行报告；3、救助对象身份证明；4、救助对象困难证明；5、救助对象提供的银行卡号；6、相关文书；7、收款条、结案证明；8、回证；9、领取救助金审批表。

由本院救助委员会审批，100000元以上报院党组会议审批。

五、保证停访息诉

救助对象接受领取救助资金，必须与案件处理机关签订自愿停访息诉保证书。

                                                                    温县人民法院

二零一八年四月四日