【党媒关注】温县法院：一千多起案件消失的背后！

发布时间：2020-10-30 08:34:26

10月28日，《焦作日报》“法苑”头条刊发《温县法院创新“枫桥经验”打造“无讼村居”》，报道了该院深入推进“无讼”村（社区）的经验做法。

精彩解读

（温县县委常委、政法委书记任红星（右二）带队到各乡镇（街道）观摩“无讼”村创建情况）
近年来，民商事案件呈现爆炸式、井喷式增长，案多人少的矛盾十分突出，特别是在温县法院，民事案件从2015年的2000多件增长到2019年的7000多件，成为名副其实的“地域小县、诉讼大县”。今年，案件数即将破万的温县法院却突然大逆袭，前9个月的数据出现了历史性的下降，而且下降幅度高达26.49%，只有3456起案件，与去年同期相比竟然少了一千多起案件。
透过现象看本质，温县法院之所以取得如此骄人业绩，靠得就是扎扎实实地“无讼村(社区)”建设，真正做到了将非诉纠纷解决机制挺在了前面，从村（社区）源头预防、化解矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

家门口有了说理地

“以前有矛盾我只知道去法院打官司，不管事大事小，不管成本和后果，就是要告。”国庆前夕，赵某因排水问题与邻居产生纠纷，在立案时与诉讼服务人员交谈中说道。
经过诉讼服务中心的工作人员了解，发现这起排除妨害纠纷争议标的不大，如果进入审理程序，不仅要花费大量钱财进行司法鉴定，而且可能使双方矛盾激化。于是，诉讼服务中心及时将该案委派至司法调解委员会进行调解。经过调解员的悉心劝说，最终原告不但撤回起诉，而且两家握手言和，矛盾顺利化解。
“短短几天时间，一分钱也没花，调解员张老叔就把我和邻居的事说好了，真是太感谢了。邻里之间低头不见抬头见，我只要他的一个态度。那天，我们两家共同吃了顿饭，啥事都没有了！”赵某笑逐颜开地说。
“我们全县调解队伍的战斗力很强、积极性很高，经常出现‘井喷式’化解效果，有时一天能调好十几起纠纷，以前都很少见的。温县依托‘无讼村（社区）’创建，止纠纷于未发，将大量矛盾防控在了源头。”县政法委副书记王照介绍说。
“我们法院及时转变思路，克服单打独斗、关门办案的思想，不再仅以考核办案数量论英雄，而是侧重于纠纷化解的效果来评判办案质效。一些民间借贷、相邻关系、婚姻家庭纠纷等普通类案件往往通过庭前调解就化解了，不仅为群众节省了诉讼成本，办案人员也能有更多的时间去办理疑难复杂案件。”温县法院副院长刘长河对“无讼村（社区）”的创建带来的变化感触很深。
据了解，今年年初，温县县委、县政府联合下发《全县开展“三无”村（社区）创建活动实施方案》，在全县开展“无刑事案件、无诉讼案件、无信访案事件”“三无”村创建活动。温县法院立即出台了《“无讼村”创建工作实施方案》，制定了“无讼村”创建的具体标准和目标任务，打造了“党委主抓+法院力推+各方参与”的大格局。
该院借助温县司法局在各乡镇（街道）设立的调解网络，开展诉前案件分流和诉中委托调解工作，将一部分案件委派到属地司法所或人民调解中心进行调解；对劳动争议案件，委派到劳动争议调解委员会进行调解；对专业性强的矛盾纠纷，委派至专业调解委员会进行调解；对已经起诉有调解可能的案件，直接委托长驻速裁团队的调解员进行调解，调解成功后直接出具调解书，避免因判决引起的次生纠纷。今年以来，该院对外委派调解案件2479件，调解成功1272件，成功率50.8%，司法确认223件。 

（驻诉讼服务中心调解员李龙振连调三起涉企买卖合同纠纷受称赞）

        闹心事“一站式”解决

去年以来，在温县政法委和温县司法局的支持下，一批政治素质过硬、热衷调解工作且具有一定调解经验的老干部、老教师及其他人员被聘为特邀调解员，分别进驻该院诉讼服务中心、人民法庭、道交一体化中心和家事调解中心等地，3个基层法庭与辖区司法所调解委员会专职调解员无缝对接，做到“一对一”委派调解，“一对一”精准指导。
该院还不断完善司法保障的各类规章制度，紧盯诉前调解、指导人民调解和司法确认等工作大方向不跑偏、不抛锚，借助行业调解、行政调解等力量，综合运用自治、德治和法治手段，将大量矛盾纠纷防控在源头，给群众解决纠纷提供了“一站式”、不花钱、不伤感情的新路径。
今年5月，一位耄耋老人林某来到赵堡法庭门口，哭诉自己的遭遇，法庭庭长张英凡在了解到真实情况后，一边安抚老人情绪，一边委派驻庭调解员张福松迅速联系老人的孩子林某某了解情况。当张福松认真倾听了双方的陈述后，得知矛盾根源不在赡养上，而是在父子之间的财产问题上。于是，在法官的指导下，张福松就财产继承问题先进行了调解，在取得了双方的互谅后，又结合赡养问题促使双方达成协议，约定林某某一天三晌送餐的具体时间，就这样，在驻庭调解员的调解下，父子之间的隔阂彻底消除。
与此同时，该院不断创新诉调对接、非诉讼解纷新机制，通过构建“民事速裁+人民调解”一体化工作格局，对适宜调解的案件先进行过滤，能调尽调，协同快速化解，为群众减负增效，减轻办案人员负担。
为解决当事人不履行约定义务而使调解协议效力削弱这一问题，该院借助诉讼服务中心、人民法庭、巡回法庭以及道交一体化中心，构建了“人民调解+司法确认”模式，通过司法确认，赋予调解协议书强制执行力，防止纠纷反弹，取得了定纷止争、案结了事的效果，维护了人民调解的公信力。

（在“家门口”就把矛盾调解了）

          有事找“组织”成常态

“快点吧，出人命了，赶快来吧。”8月初，温泉街道某居委会调解员打来电话，说他们街道发生一起雇佣死亡赔偿纠纷，两家闹得不可开交，让专职调解员去现场帮助“说事”。接到电话，调解员薛其峰立即与工作人员一同前往事发地。
经调查，冯某的妻子在王某的制鞋加工点工作时死亡，冯某认为妻子与王某属雇佣关系，便要求王某赔偿各项费用90万元。而王某认为自己仅仅是一个加工点，大家都是靠加工鞋帮赚钱，自己也未在其中牟取利益，面对对方的要求，觉得实在无法接受。
因双方差距较大，经薛其峰多次调解未果。后薛其峰又与居委会调解员共同做双方工作，结合法院所判过的案例，以及其他调解组织调解成功的相似案例，对冯某进行疏导，使其对相关责任及赔偿金额有了理性认识。之后，又给王某做思想工作，告知其应该正确对待，积极赔偿，便于轻装上阵，重新打点生意。最终，双方达成协议，王某将赔偿金一次性全部支付给冯某。至此，一场雇佣死亡赔偿纠纷得以成功化解，有效避免了矛盾进一步激化。
如今，在温县全县调解员微信群里，经常会有各类纠纷调解成功的照片被传入群中，不同乡镇的调解员在案件咨询、收转等方面更是频频发声。对于群众而言，有纠纷找“组织”的理念已深入人心，人民群众的获得感、幸福感和安全感得到了不断提升。截至目前，温县各乡镇（街道）已调解成功基层矛盾纠纷280件，诉前调解法院委派案件138件。
温县法院依托“无讼村居”的创建，通过“走出去、请进来”的方式，止纠纷于未发，充分发挥多元解纷力量，全力融入综治网格、乡村治理中，与人民调解、行政调解力量一道，全方位、全覆盖实现诉源治理实质化，努力做到村居“无讼”，全力确保“无讼村居”建设落地见效。