【“无讼”村创建侧记】调解员有一套，不打官司很牢靠 发布时间：2020-12-30 11:41:43
据了解，李某和王某同为张羌街道某村人，李某是一名个体私营企业主，四年前，因为企业扩大规模，需要资金投入，便从自己企业的业务员王某手中借下一笔款，并约定一定的利息。起初，李某按约定每年支付给王某利息。但好景不长，因为王某的一个行为，两人的关系出现了裂痕。
作为业务员的王某看到李某的企业效益很好，便自己谋划开一家与老板李某相同的企业。作为昔日老板的李某非常生气，业务员不但成了自己的竞争对手，而且还带走了大批客户，使自己遭受了一定的损失。一气之下，李某便开始拒付本息。
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张羌调解委员会调解员段建东、杨旭霞在接到该起纠纷后，听了双方陈述，也感到十分为难。在12月17日首次调解过程中，因为纠纷双方各执一词，互相指责，最初调解以失败告终。
次日，段建东没有灰心，再次来到村里见到王某，王某生气地说：“你们也不要调解了!我非去法院告他不可。”
而找到李某做工作，李某态度也十分强硬“让他去法院告我吧!法院判我拿多钱，我拿多钱。反正我是不会给他一分钱。”调解再次陷入僵局。
总结两次调解失败的原因，两调解员分析认为，双方均认为各自的利益受损害，忽视了对方的权利。找到了问题的源头，很快有了工作方向。两个调解员决定，抛开这个具体案例，在马庄村现场开一次小型普法会，在普法中调解，让双方当事人自己对照法律规定找到自己违反法律的地方。
经过几天的准备，段建东先打通李某的电话，李某一听是调解员的声音，便不耐烦的说“我们的事不用你们调了，不要再打电话了!”段建东不但不生气，却乐呵呵地说“不让调解就不调解，你公司的会议室大，在那我想开一个小型普法会可以吗?”一听是普法这件事，李某便勉强答应。但又提出条件，为了自己公司的声誉，不能在会上提自己与王某之间的纠纷。
12月24号中午，在李某的公司，一场只有七八个人的小型普法会开始了。段建东闭口不谈经济纠纷，而是应一位妇女的要求讲起了彩礼的返还。在场的妇女们对这个话题非常感兴趣。
一位妇女说“那以后俺女儿收彩礼是不是要写张收据哩?”听到“收据”二字，段建东抓住时机，话峰一转说“你们村经济发展快，借贷行为多，今天咱们说说借贷这件事中不中?”
“中，太好了，我们平时借钱还钱时，都不知道怎么写，你快给我们讲讲吧。”
会场响起一片热烈的掌声，李某夫妇俩也不由自主地围了上来。段建东便从欠条与借条的区别讲起，会场上的气氛又热烈起来，他一边讲，一边回答群众的提问。
“没写还款日期怎么办?”
“利息多少受保护?”
“不捺手印有法律效力没有?”
会场上你一言我一语，一会功夫，段建东便将民间借贷常见的法律问题向大家解释了一遍。这时李某的妻子兴趣大增，便忘了对调解员原来的限制，挤到段建东的身边说“老段，你快看看别人给我写的借条规范不规范?”
段建东故意说“那今天咱就说说这事?”李某的妻子不好意思说“中，说说借贷这事”，会场上又响起一片掌声。段建东便拿这张借据，对民间借贷关系常见的法律问题做了一个总结。而李某和他的妻子，早就听得入迷，把原来和调解员的约定抛到九霄云外。
这次成功的普法会，不但让村民获得了法律知识，而且也让调解员看到了李某和王某之间调解成功的希望。
第二天，调解员又约双方来到调解委员会进行调解。整个调解过程，矛盾双方更趋理智。在此基础上，调解员经过一中午的调解，双方顺利达成了清偿协议，和好如初。
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今年以来，在全县“三无村”创建活动中，县委县政府高度重视矛盾纠纷源头化解工作，特别在“无讼村”创建活动中，该县坚持以自治为基、以德治为先、以法治为本，不断探寻矛盾化解的最佳途径，强化诉调对接工作，县法院通过制定《“无讼”村创建工作实施方案》，构建“诉前委派+诉中委托”“诉前调解+司法确认”机制，依托专业调解组织以及各级民间调解组织，探索出矛盾纠纷高效、低成本化解的新途径，实现小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷就地化解，成讼案件大幅下降。截止目前，该院对外委派调解案件3008件，调解成功1555件，成功率51.7%，司法确认358件;受理民事案件4432件，同比下降25.46%，一些民间借贷、金融借款等传统案件下降超30%。
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