媒体披露的天价施救费案件，已经荒唐到使人震惊、震怒的程度了，如发生在京珠高速上的广州白云机场6万元施救费，竟超过物价部门定价20倍！笔者在审理机动车保险合同纠纷中也发现，只要涉及到施救费的，几乎没有被保险人所认可的，说明施救费问题已经成为比较普遍的社会问题，成为物流业发展的瓶颈与顽疾，危害了和谐的社会关系，不但耗费了有限的司法资源，而且损害了保险关系。如何规范施救费？笔者从施救费的产生根源、社会危害和防治措施进行分析，铲断利益链条，重建和谐公平的施救秩序，恢复诚实信用的保险关系。

    一、产生根源——灰色的利益链条。

    发生道路交通事故而受到损坏的车辆，需要有关机构进行施救，那么事故车辆的施救单位，通过收费完成其利益实现。对施救单位现行的管理体制是交通主管部门审批施救单位的资质，物价主管部门批准其收费项目和价格，还必须接受工商和税务部门的管理。但是在客观实际中，还有一个隐性环节—就是交警部门指定认可的施救单位才可能真正施救。

    在整个事故车辆施救市场里，产生了种种怪现象，就是交通主管部门只发证不监管，物价局只审批不监管，税务部门对不开施救费发票的违法行为置若罔闻，工商部门对无照经营和强迫交易的行为视而不见，交警队违规指定。在这背后，隐藏着一条灰色的利益链条，那就是不菲的灰色回扣。在这个利益链条中，得利最大的是交警部门。交警部门热衷于自行指定施救单位，甚至指定没有营业执照和施救资质的人上路施救，动力源于不菲的回扣。发生事故后，交警部门是第一个到达现场的处理单位，由谁上路施救，事故方根本不知情，也没有参与权，其实就是交警部门说了算，即使事故车辆自行驶离事故现场，驶进交警部门制定的停车场，施施救单位照样收取施救费，而且收费不透明，不开票，漫天要价。即使司机投诉到交警部门，交警部门往往也只是一句：“他们是企业，我们管不了，你们自行协商费用吧”，就把司机打发了。司机也只能忍气吞声，好话说尽，还要花点小钱买烟送礼，施救费才降了一点。但是，最后拿到的不是发票，而是白条！大家必须充分注意到这个环节，就是这个打白条的环节，使得这种灰色利益链条得以长久存续，相安无事。司机拿施救费白条来理赔，保险人当然不认可。司机又去找施救单位，往往是无人认帐。司机拿条去投诉，物价部门说这不是正规发票，不能证明违规收费。税务部门说你当时没报案，没有查处线索。工商部门说这是交警队指定的不归我们管。结果司机欲哭无泪，致使遭受事故损失的车主更是雪上加霜。难怪社会上流传“施救不如打劫”“停车场就是鬼门关”！而这些漠视人民群众利益的现象，就是监管部门责任缺失和交警部门的助纣为虐。

    二、社会危害—物流业发展的瓶颈，和谐社会的毒瘤。

    众所周知，社会发展进步离不开物流业的发展壮大，而现在的救援市场泥沙俱下，已经严重损害了物流业的发展。没有一个公平的法制环境，仅依靠不正当的利益交换维系救援机制，物流业的集团化、集约化发展就是空谈。同时执法部门动用国家垄断权力为不法单位和行为大开绿灯，也严重损害了国家执法机关的形象和政府的公信力，影响了警民关系和和谐社会的建设。这个毒瘤已经渗透到我们的经济生活之中，推高了我们的菜价房价，国务院物价调控的宏观目标面临严重挑战，我们必须从事关国计民生的高度来充分重视并立即解决这一顽疾。

    三、防治措施—市场、阳光、监管综合治理。

    社会主义市场经济，包括物流经济，当然也包括救援市场在内，充分实现救援市场化，才能有更多、更优秀的主体参与到救援市场之中，树立品牌、充分竞争，比服务、比价格，甚至可以开放外资进入，引进先进的管理理念和规范的操作流程，什么时候救援市场达到4S店的服务理念和服务水平，中中国的物流业幸甚，中国经济幸甚！

    而充分的市场竞争，就要求政府阳光化运作，救援单位要通过公开透明的招标程序确定，杜绝部门内定和领导个人决定，铲除腐败产生的根源。每个市场主体都有参与的机会，他们才会苦练内功，加强硬件建设和规范服务，而不是只练公关，狗苟蝇营。

    执法部门必须加强监管，杜绝不作为和渎职行为。工商部门对于无照经营的救援队和停车场，要坚决依法取缔，迫使其规范化。交通主管部门要加强对救援单位和从业人员的专业和道德素质培训。